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2025年，吕梁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及上级各项决策部署，法治政府建设工作取得新成效。

一、强化政治引领，进一步筑牢法治建设思想根基

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，建立理论学习中心组带头学、各级党委（党组）跟进学、法治工作部门专题学的学习机制，纳入领导干部应知应会党内法规和国家法律清单、党校（行政学院）基本培训班次教学内容和干部履职能力提升培训计划。邀请中央党校胡建淼教授以《领导干部的法治思维》为题在“吕梁大讲堂”作开年第一讲，为市委理论学习中心组成员及市直党政部门主要负责人发放《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》、《习近平法治文选》第一卷等书籍，切实提升领导干部法治思维和法治素养。

（二）持续加强党对法治政府建设的领导。将法治吕梁建设纳入全市“十五五”规划强力推进，稳步推进法治山西、法治政府、法治社会一体建设全市域试点。召开市委全面依法治市委员会会议2次，及时出台年度工作要点，细化法治建设任务。市委书记孙大军亲自批示建立并持续推动落实行政败诉案件年度通报制度，带领部分市级领导旁听行政诉讼案件庭审，切实提升法治素养。市长熊义志3次对行政机关负责人出庭应诉工作作出批示，推动行政机关负责人出庭应诉率实现100%，推动皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：“三重一大”集体决策制度工作规则制定，25次召开政府常务会议审议重大事项。

（三）系统谋划落实法治建设重点项目。制定《吕梁市法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作实施方案》，努力在一体建设方面探索吕梁经验。确定10个市级法治为民实事项目，推出“整治违规执法专项行动”“设立车管所业务窗口绿色通道”等一批群众受益的实事项目。开展党政主要负责人推进法治建设重点项目征集工作，确定重点项目24项。8个集体、21名个人获评法治山西建设先进集体和先进个人。市县两级按期公布法治政府建设年度报告，接受群众监督。

二、聚焦营商环境，进一步优化政务服务效能

（一）深化“高效办成一件事”改革。持续精简审批流程，“高效办成一件事”事项达到64项，12项高频事项实现“掌上办”，交管服务6项“主动办”措施在全省推广，平均办理时限压缩超50%，材料提交减少65%，全市累计办件超6万余件。完善“前台受理、后台审批、限时办结”工作机制，对审批行为进行动态监测。开展深化纠治审批服务“难慢繁”专项行动，发现问题整改率99.89%。完善证照临期提醒机制等8项制度。探索投资项目“一受理双承诺免评审”改革。

（二）推动惠企政策精准落地。推广应用“吕梁政企通”，新发布政策244条、惠企事项325个，兑现2.15亿元。推出“免申即享”，兑现3765.06万元。高标准建设“7×24小时”自助服务超市，共办结4.1万件。加快推动我市促进民营经济高质量发展16条措施落实落地，定期召开民营企业座谈会，常态化向民间资本推介项目80个。全面落实推进开发区高质量发展措施，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，立项项目全代办服务实现全覆盖。

（三）优化12345便民热线运行机制。建立“1个管理办法+1套运行流程+28项热线运行机制+N个协调攻坚督办措施”组成的“1+1+28+N”制度体系，探索形成“每件事一闭环、每日一盯办、每周一盘点、每月一督导、每季一主题攻坚、每半年一评价”的“六个一”工作法，实行“接、派、办、评、督”闭环管理，累计受理各类群众诉求102.8万件，按期办结率、诉求化解率、群众满意率分别达到96.9%、93.4%、93.8%，经验做法入选全国2025年度地方全面深化改革典型案例。

三、健全制度体系，进一步提升依法行政水平

（一）高质量推进“小切口”立法。深化立法协同，为“小切口、有特色”立法提供扎实的政府层面支撑。完成《吕梁市志愿服务条例》《吕梁市清香型白酒核心产区生产环境和历史文化保护条例》等地方性法规的前期调研、条文起草、意见征集。参与地方性法规立法后评估与专项调研。召开提升立法普法质效座谈会，挖掘皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：规章立法关键突破口。以吕梁市地方立法十周年为契机，组织重点执法部门参与知识竞赛等系列普法活动。

（二）进一步健全完善皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：依法行政决策机制。制定《吕梁市人民政府“三重一大”集体决策制度工作规则》，编制市级重大行政决策事项4项，并依法向社会公布。以法律顾问为“智囊”，强化咨询论证和法律服务，法律顾问积极参与政府重大行政决策、政府合同审查等涉法事务，服务保障重大行政决策科学合法。

（三）加强规范性文件管理。秉持“应审尽审、审必从严”的原则，全市共完成文件审核896份，提出审核意见2091条。与人大建立规范性文件备案审查沟通交流长效机制，制定吕梁市行政规范性文件合法性审核工作指引，进一步明晰审核范围、审核主体及审核程序。组织清理不符合《中华人民共和国民营经济促进法》规定的行政规范性文件3件，从源头上护航助力经济社会高质量发展。

四、规范执法行为，进一步提高行政执法质量

（一）推进严格公正文明执法。深化行政执法体制改革，进一步理顺市区两级行政执法职责关系。推进跨部门综合监管，深化“双随机、一公开”监管，严格执行行政执法“三项制度”。加大对安全生产、食品药品、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度。依托“净网”“昆仑—2025”专项行动，严厉打击网络违法犯罪、食品药品和知识产权领域突出犯罪。加大知识产权保护力度，完善汾酒知识产权保护警务联络工作站建设。设立行政执法监督企业联系点14个，建立常态化民营企业座谈机制。聚焦农业行政执法领域规范化建设，组织13个县（市、区）开展行政执法异地交叉监督。

（二）扎实开展规范涉企执法专项行动。建立“线索征集—评查—通报—整改”监督工作体系，推行“四查四看”工作法，核查处置线索131条，评查案卷4364宗，制发督办函64份、监督意见书114份，纠正问题1500余个，整改完成率达96.8%。开展企业走访调研11868家，收集问题1536个，整改率超过90%。构建“案例引导+制度规范”双轮驱动监督机制，形成典型案例70个、规范机制130项。制作播出全面反映规范涉企行政执法专项行动成效的专题片和自由裁量基准制度普法微视频，多篇信息被《法治山西》《吕梁信息》采用。2025年全市入企检查次数同比下降34.6%，问题发现率同比提升17%，形成“执法频次下降、监管效能提升”的良性循环。

（三）加强行政执法队伍建设。全面完成行政主体资格确认与公示，市本级完成34家执法主体公示，县级确认合法主体523个，460个主体公示涉企行政检查事项清单。组织执法证申领考试，健全执法证件动态管理机制，累计注销行政执法证671个、监督证17个。组织全市6443名执法人员完成行政执法大讲堂线上培训12期，选派592名执法骨干参加专题培训，市本级执法人员参加公共法律知识线上培训通过率85.17%。

五、深化基层治理，进一步夯实法治社会基础

（一）全面提升公民法治素养。高标准完成“八五”普法任务。开展宣传活动500余场次，组织专题讲座200余场，新培养基层“法律明白人”1200名。实施“法护春苗”行动，开展法治巡讲活动380余场次，直接受益师生达12万余人次。4个村获评第十批全国民主法治示范村。聚焦“12·4”国家宪法宣传周，组织现场集中宣传、知识竞赛等系列活动。制作《法治吕梁》栏目49期、《普法在线》栏目93期，为全市营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）行政复议和应诉工作提质增效。全面推行“在线复议”，全年接收各类行政复议申请1888件，同比增长44%。落实新程序机制，共听证34起，制发意见书46份、建议书8份，调解和解结案75件。接收涉企案件74件，为企业挽回经济损失111万余元。针对行政复议量多的公安领域，建立“公安+法院+司法行政”联席会议机制，推动公安领域行政争议案件同比下降15％。建立全市行政机关负责人出庭应诉工作机制，制定应诉材料清单，开展专题培训，邀请政府、法院业务骨干授课，出庭应诉率实现100％，行政机关应诉能力有效提升。

（三）完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾综合治理机制。深化“大调解”工作格局，推动全市47个机构、19个调解组织、96名调解员共计176人进驻各级综治中心。实行重点矛盾纠纷排查“五个一”工作制度。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，聚焦婚恋家庭、涉法涉诉等15个重点领域，建立预警提醒、清单管理、定期调度等制度机制，全年排查矛盾纠纷11886件，化解11774件，化解率99.06%。全面推进信访工作法治化，信访总量下降35.7%，重复访总量下降7.1%。全市确定13个标杆司法所并依托建立个人品牌调解室。

（四）优化公共法律服务体系建设。深化“半小时公共法律服务圈”提质扩容。推进“法律托管”服务行动，与7家企业签订“法律托管”协议。推行法律援助“市域通办”工作机制，推动刑事辩护律师全覆盖。实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，提供免费法律咨询27869人次，特殊群体法律援助1642件。实施公证行业“三个一批”项目，推动4个停业公证处恢复执业，补充公证专业人才12名，办理公证事项2312件。推行鉴定意见书赋码管理，办理鉴定案件409件。完成吕梁仲裁委换届工作，修订章程及配套制度27项。

我们清醒地认识到，法治建设还存在一些问题短板，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待提升，基层行政执法力量还不够强，规范化执法还需加强，法治人才、律师队伍整体较为短缺，公共法律服务与群众需求还有一定差距。2026年，我们将坚持深学笃行习近平法治思想、持续优化法治化营商环境、强化制度执行刚性约束、提升规范执法质效、强化矛盾纠纷多元化解、常态化开展法治宣传教育，进一步夯实建设更高水平法治吕梁的社会基础，为加快建设美丽幸福吕梁、奋力谱写中国式现代化吕梁新篇章提供法治保障。