皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐

各县（市、区）住房城乡建设局：

为全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作安排，有序推动我市城乡历史文化保护传承工作，根据住房城乡建设部皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：老城区和老街区专项调查的工作安排，我局研究制定了《老城区和老街区专项调查工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市住房和城乡建设局????????????

2025年11月6日????????????????

吕梁市老城区和老街区专项调查工作方案

为深入贯彻落实习近平文化思想，落实党中央、国务院皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：城乡历史文化保护传承的决策部署和住建部有关工作安排，全面调查老城区和老街区有关情况，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持价值导向、应保尽保、实事求是，以市辖区、县域为基本单元，以历史上都城、府城、州城、县城所在的老城区、老镇区为重点调查范围，以其他具有保护价值的卫所、驿城、寨堡、租界、工矿等区域为补充，开展老城区和老街区专项调查，全面摸清各类保护对象的资源底数，为完善历史文化保护传承体系、加快建设社会主义文化强国提供支撑。

二、调查范围

1.1911年以前建成的，由老城墙、护城河等围合的城区、卫所、驿城、寨堡以及历史上无城墙但建设集中的区域。重点调查在城镇形成和发展过程中起到重要作用、历史遗存丰富、历史风貌集中的片区。

2.1911年至1949年建成的，体现近代历史进程或成就的区域。重点调查老街巷、老广场、老校区、老厂区、老公园、老码头、老租界及重大历史事件发生地，历史风貌集中或凝聚社会公众情感记忆的片区等。

3.1949年至1978年建成的，体现新中国建设发展成就的区域。重点调查老工业区、老矿区、老居住区、老广场、老校区、老公园、单位大院，纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆等文化设施及周边地区，历史风貌集中或凝聚社会公众情感记忆的片区等。

4.1978年以来，体现改革开放和社会主义现代化建设成就的区域。重点调查老商贸区、老厂区、老校区、老港区或凝聚社会公众情感记忆的片区等。

5．其他具有特殊历史意义、充分体现当代重要建设成就并形成广泛社会共识的区域，也可会商相关主管部门，纳入调查范围。涉及的调查对象要征求各级军民融合办意见，并协同开展相关调查工作。

三、调查任务

1．识别体现城镇历史发展过程或某一发展时期风貌、承载情感记忆的老城区和老镇区，形成一批历史文化名城、名镇的潜在对象名单。

2．识别体现城镇传统格局、历史风貌、地方特色的老街区和老地段，形成一批历史文化街区、历史地段的潜在对象名单。

3．识别具有历史风貌和体现地方特色的老建筑、古民居，形成一批历史建筑的潜在对象名单。

4．识别与城镇历史文化价值和风貌特色密切相关的山水环境、城垣轮廓、历史轴线、视线通廊、街巷肌理、空间节点、历史环境要素等对象，形成一批特色保护要素清单。

四、调查方法与内容

（一）广泛收集线索

1．吸纳建议名单。主要为省厅下发的历史文化名城、街区和历史建筑建议名单，历史文化名城、街区、名镇保护规划提出的建议名单。

2．检索文献影像。查阅府志、州志、县志等地方志和文献档案、出版物，历史和现状影像资料（无人机航拍、卫星遥感、照片、图片、视频等）。

3．用好已有成果。充分利用本地区的相关规划（国土空间总体规划，历史文化保护传承体系规划，历史文化名城、街区、名镇保护规划，文旅发展规划等）、专题研究（历史文化保护利用、历史文化资源调查等）等已有研究基础，加强与第四次全国文物普查工作衔接，深化合作，加强协调。

4．发动社会力量。通过互联网、微博、公众号、市民短信等多种形式向社会公开征集线索，组织熟悉本地区历史文化和城镇建设历程的专家学者、退休干部、热心群众、社区工作者等开展座谈、访谈。

（二）开展实地调查

1．确定重点范围。综合线索信息，在“房屋建筑和市政设施调查管理系统”中的“老城区和老街区专项调查”（以下简称“专项调查”模块）中划定重点调查范围，各县（市、区）调查单元至少划出1片以上的重点调查范围。

2．采集现场信息。初步确定调查对象后，现场核实对象的位置，调查保留状况，拍摄实景照片，走访周边居民，记录相关信息，并在“专项调查”模块中填报。

（三）形成调查成果

1．会商确定名单。县（市、区）主管部门根据调查对象情况，分批或集中组织相关部门（文物、文旅、教育、工信、交通、商务等）、专家（5名以上资深专家）进行会商研判，对照相关标准确定各类潜在对象名单，并将会商纪要上传至“专项调查”模块。

2．成果审核上报。县（市、区）确定的各类潜在对象名单，通过“专项调查”模块逐级提交地市级和省级主管部门审核。地市级和省级主管部门采用资料核查、现场抽查等方式对潜在对象信息进行核对无误后，通过“专项调查”模块进行审核确认。

五、组织安排

本次专项调查采取“省级指导、市级协调、县级调查”方式开展，市级做好协调配合，县级部门具体实施专项调查工作。

（一）组建县级专项调查队伍。各县（市、区）主管部门是本地区老城区和老街区调查工作的责任主体，根据工作需要参照省级组建本级调查工作专班，因地制宜，通过商调人员、购买服务等方式组织调查队伍。通过购买服务方式开展调查工作的，要加强监管，确保调查质量。

（二）多方力量参与专项调查。各县（市、区）根据调查工作需要，加强与相关高校、科研机构、社会组织等合作，配合开展相关信息收集、数据录入填报等工作。

六、时间进度

（一）工作部署阶段（2025年9月—10月）

省住建厅组织各市、县（市、区）主管部门召开专项调查工作部署培训会，明确总体工作要求、任务安排和时间节点，就调查工作内容、方法等进行专题培训。

（二）专项调查阶段（2025年10月—2026年2月）

1．信息收集整理（2025年10月—2025年11月）

通过检索文献影像、利用现有规划研究成果、发动社会力量等广泛收集线索。综合线索信息，在“专项调查”模块中划定重点调查范围。

2．实地摸底调研（2025年11月—2026年1月）

初步确定调查对象后，现场核实对象的位置，调查保留状况，拍摄实景照片，走访周边居民，记录相关信息，并在“专项调查”模块中填报。

3．确定潜在名单（2026年1月—2026年2月）

各县（市、区）主管部门组织专家进行会商研判，对照相关标准确定各类潜在对象名单，将会商纪要上传至“专项调查”模块，并提交地级市主管部门审核。

（三）成果审核阶段（2026年2月—4月）

1．市级成果审核（2026年2月—3月）

地级市主管部门完成所辖县（市、区）成果审核，形成市级专项调查工作报告，上报省住建厅。

2．省厅成果审核（2026年3月—4月）

省住建厅完成成果审核，形成省级专项调查工作总结报告，上报住建部建筑节能与科技司。

七、保障措施及工作要求

（一）强化组织领导。本次专项调查工作在省级工作专班统一领导下开展。各市、县（市、区）主管部门要切实压实主体责任，明确专人牵头负责，选优配强专业队伍，强化技术支撑保障，落实专项经费，严格按节点要求高质量完成各项任务。

（二）做好经费保障。专项调查工作所需经费，由各级按照任务分工共同承担支出责任，保障调查工作顺利开展。省、市级调查经费主要用于宣传培训、技术指导、检查督导、质量控制、成果展示等方面，县级调查经费主要用于宣传培训、设备购置、实地调查、信息填报、专家咨询、成果整理等方面。各级主管部门要按照财政管理有关规定，加强调查经费管理，确保资金使用规范、安全、有效。

（三）加强协同联动。各县（市、区）在专项调查过程中，要加强与宣传、文物、文旅等相关部门的沟通协调，建立健全信息共享和工作联动机制，形成工作合力。重点与第四次全国文物普查工作做好衔接，对于不可移动文物与历史建筑身份重叠的保护对象，提请地方人民政府依法依规调整，使保护对象身份具有唯一性。对于调整后的保护对象，做好相关档案移交和管理工作交接。

（四）加强认定保护。对调查中发现符合条件的潜在对象，省住建厅按程序向省级人民政府报请公布为省级历史文化名城、名镇、街区，对于价值特别突出的，可作为国家历史文化名城、中国历史文化名镇的推荐对象，指导市县及时认定公布历史地段、历史建筑。所有潜在对象，在完成认定公布前，一律不得拆除、迁移。在编制城市更新专项规划、片区策划、项目实施方案时，要充分考虑专项调查形成的潜在对象、特色保护要素的保护利用。

（五）深化宣传引导。各地要统筹运用多种媒体平台，广泛开展政策宣传和工作解读，提高社会公众对保护工作的知晓度和参与度。积极创新宣传方式，拓展公众参与渠道，通过多种形式鼓励公众推荐线索、反馈意见，积极营造全社会共同参与保护传承的良好氛围。

（六）落实安全责任。各地要高度重视调查期间安全管理工作，严格落实安全责任制。赴偏远地区或复杂环境开展实地调研，要制定详细的安全预案和应急处置方案。加强人员安全教育，配齐必要装备，强化交通、资料等关键环节管理，切实保障调查人员人身安全与数据资料完整可靠。